听到宁云筱问话，那掌事又急忙答道：“这是朝内外人人皆知，老臣自然也是知晓一二。”
“那大人以为，这京城中开设医馆给人无偿治病之事，可有不妥？”宁云筱没有直接说明来意，而是先问了一句，想听听这掌事大人是什么看法。
“这……”那掌事大人顺了顺下颔已经发白的胡须，又搁下了手中的茶盏，似是在斟酌怎么开口。“老臣以为，凡事物极必反。虽说这无偿看病自然是好事。医者仁心的道理老臣这么多年也是不敢忘记，但是若是什么都是无偿的，那这医者和病人之间的关系可就乱了套了。”
掌事大人虽然不知道前一日宁云筱在京城的医馆看到了什么，但是他的分析却恰到好处，想来应是早就酝酿在心里的话了。
“掌事大人是这般看法？可是早些日子本宫和皇上遇到的那些看不起病的百姓，这又该如何是好？”宁云筱有些转不过来弯了，便更加想听听这老者的建议。
“依老臣看来，这百姓看不起病的事情也不是一日两日。其根源不在于百姓被人搜刮，也不在于皇上的制度除了什么问题。这根源在于百姓生活还未至宽裕。不过这想来也是有缘由的。我朝太平了还没多少日子，如今已然算是本业恢复不错的。”那掌事叹了口气，侃侃而谈。
这经济为本，农业为本的道理宁云筱也是知道的。毕竟如今的生活水平的确不高，农为本是必行的政策。只有人民生活更加宽裕了，这看病的问题才能彻底解决。
这一席话让宁云筱觉得豁然开朗。她一面暗自埋怨自己竟然没想明白这么简单的道理，另一面又冲着掌事笑道：“掌事大人如此一说，本宫倒是明白了不少。只是……不瞒掌事大人，这京城中的医馆已经出现了一些问题，所以本宫才请掌事大人前来，是有些事要劳烦您了。”
“皇后娘娘说的这是哪里的话，老臣自当为了皇上和皇后娘娘殚精竭虑才是。娘娘有何吩咐只管说便是。”那掌事大人又冲着宁云筱拱手作揖。
宁云筱笑了笑，先吩咐了人把太医院的值班册子拿来。宫人便即刻递了上来。翻开册子，宁云筱仔细的查看了宫中的太医安排。
太医院的太医总共有十八位。平时安排每日三位太医，每五日轮换一次，同时空出太医院掌事，副掌事，以及一位轮流休整的太医以备不时之需。
这样的安排看起来恰到好处，宁云筱仔细翻阅了一遍之后，抬眸冲着太医院掌事说道：“本宫如今有些急事，需要掌事大人安排每日有两位太医来协助本宫，所以最近一段日子，太医院的太医们要辛苦一些了。不过掌事大人放心，事后本宫一定会禀明皇上，好好赏赐太医院。”
“皇后娘娘客气了，太医院本身便是为朝廷服务。娘娘有事即刻吩咐便是了。”那掌事大人急忙说道。
宁云筱闻言笑了笑：“既然掌事大人已经这么说了，本宫也就不再兜圈子了。”说罢，她清了清嗓子又翻开了那太医册子。“本宫是想，如果太医院可以每天出两人对京城医馆里的那些江湖游医们进行一系列的指导，也许情况会有好转。”
那太医院掌事似是思考了片刻，点了点头答道：“皇后娘娘此话有理。”
“既然如此，那本宫的想法是。将原本安排的轮次重新调整，太医院每三天轮换一次，掌事大人和另两位太医仍在太医院以备不时之需。余下六位太医依旧每三日轮换一次，每日两人去城东的文人馆安排给那些江湖游医们教导。您看如何？”宁云筱见掌事也没有反对，于是索性直接把话说满。
那老掌事听了，想了想点点头说道：“娘娘的安排可以一试。”
宁云筱见这老掌事也没有反对，于是便从太医的名单里选出了六人，还安排了副掌事在内。接着，宁云筱又趁着还没有开始整顿，重新设立了一套规矩。
第三日，宁云筱让人安排关闭了京城中的五六处医馆，仅留下了城门口的一处，并且安排了两个太医去看着。将所有行医的大夫们召集在一起，于城东文人馆汇聚。由太医院的副掌事来给他们做一些指导和说明。
同时，宁云筱还把医馆里的小厮小童们都叫来，安排了侍卫在城门口的医馆暂且帮忙。将这些小厮和药童们聚集在一起，由另一位太医和宁云筱亲自负责对他们进行了整顿。
宁云筱安排这些小厮们分别在医馆门口，大夫身边，以及抓药的地方和一些需要留在医馆调养的病人身边都安排了小厮，同时还重新在每个医馆里招纳了两位账房先生。
医馆门口安排了五个，他们都是有一些医学常识的根据来问诊的百姓需要引荐大夫，有一些小病小灾的就直接提出建议提高效率，这样也能大大减少来看病百姓的排队的时间，还能最大限度的保证每位大夫的专长都能被发挥出来，还能尽可能避免一些贪图小便宜装病的人。
接着，宁云筱安排在每位大夫身边留下一个小厮一个药童。小厮都是找一些读书识字的但是对医学不太通晓的人，根据大夫开出的药方，抄录一份送去抓药的门房，另一份留下来由药童根据方子列出开支。并在每日医馆即将关门的时候交给账房先生计算今日开支，在黄昏交给宁云筱。
然后，宁云筱又在药房安排了五个药童，根据方子为百姓抓药，保证不多抓，不少抓，也不抓错。同时也能避免有些有心之人借此贪图利益。
最后，是在需要留在医馆查看的病人处安排了一个小厮，两个药童。小厮负责做一些杂事，而药童则观察病人的动态。这样一来也能减轻大夫的负担，同时避免之前小厮和药童们没有事做而大夫们每天忙不过来的情况。
宁云筱安排在京城的八处医馆所有的医药开支每一年在一千五百两左右。除去一些罕见症状和流行性类似于瘟疫的情况之外，一千五百两银子的预算其实并不算少。同时安排给每个医六位大夫，七位杂役，八位药童，两位账房先生。大夫有一人轮值。其余均没有休息。但京城八处医馆正常情况下开设六处，有两处的人员安排轮调。
同时，安排给每个医馆的大夫小厮药童账房们都有薪资。但是以工作时长来计算。每个月根据工作时长发放薪资。大夫们自然是最多的，还有账房先生的薪资也不算低。算下来一年在此花费的银两应在四百两银子左右。
这样一来，医馆制度就更加完善了。一年的开支也不会超过两千两白银。
宁云筱这个想法提了出来，但是实施起来还需要一个过程。因此宁云筱根据自己的安排，每天都在对所有人进行指导。所有医馆歇业的时间只有十日，宁云筱需要在这十日里吧所有的事情解决好。
最开始的几天，宁云筱的安排是比较到位的。她先提出了这个建议，然后根据情况重新招收了十六位账房先生。并对这些人进行了重新培训。只有能符合宁云筱要求的才能在医馆工作，否则就要重新学习，学习期间没有工钱。
这个制度虽说一开始许多人都是第一次听说，难免也有些不明所以，但是宁云筱提的多了，他们也都明白过来了。有些头脑机灵的很快就能琢磨出个所以然来。虽然所有人都对这个制度半信半疑，但是既然是宁云筱提出来的，也没有人敢反对。
一连几天，宁云筱都在文人馆教导这些小厮们，已经有四五日连宫都没有回了。每天就宿在文人馆的里间，有宫女来侍奉。但是即便如此，宁云筱明日子时才能水下，天不亮又要起来安排，实在是累得很。
“皇后娘娘，您已经连续五日都没有好好休息了。”这天，替宁云筱梳发髻的小宫女正在梳头的时候忽然冒出这么一句话。身边收拾屋子的小宫女听了也急忙说道：“是啊是啊，皇后娘娘您的身子要紧。”
“无妨，本宫如今还年纪轻轻的，能抗些时日的。”宁云筱笑了笑，示意她们没有关系。虽说这些日子的确没有睡好，但是一想起来医馆会弄得越来越好，皇上也会不必烦心，宁云筱就觉得自己有十足的干劲儿。
那小宫女还是有些顾虑，叹了口气说道：“可是这几日娘娘连用膳也没有往日好了。经常没什么胃口。奴婢让太医也开了消暑的方子，平日里多备下了些凉茶，只是娘娘的胃口还是比在宫里的时候差多了。”
“可不是吗。不过这也难怪，这文人馆虽说是朝廷里开设的，但是比起咱们宫里的饭食可真是差远了。就连糕点都做的不对火候，娘娘吃不下去也是自然。”另一个丫头接了一句，宁云筱听了，笑了笑没有说话。
“娘娘，咱们还有几日就能回宫了？”那小丫头自从进了宫以后，还是第一次在宫外呆这么长时间。已经有些着急了。
“算算日子，应该还有四日就可以让他们自己体会，重新把医馆办起来了。”宁云筱安慰似的拍了拍那小丫头的手，说道：“再坚持几日咱们就回宫。”那小丫头感动的都不知道该说什么好。
梳洗完毕，宫人们送来了早膳。那饭菜的确不怎的入眼，但是宁云筱也并没有在意。由着婢子搀扶着起身。
可是没想到，宁云筱刚一起身，忽然觉得天旋地转。身边的小宫女还没有来得及把她扶稳，就见宁云筱已经直直的摔倒在地，晕了过去。