辽国被并入宋国版图之后，原辽国各京道皆更名为路，如上京道为上京路，东京道为东京路等等，辖区范围不变；韩琦和范仲淹作战有功，再次被授予戍边之职，范仲淹远赴东进路为招讨安抚使，韩琦则驻守东京道；在此事上，赵祯的态度是明确的，有功可以赏，但前番的处罚也不能不作数，可为地方大员，但永不准入京为官，更逞论重回中枢了。

　　苏锦所率的西北军将领成了最大的赢家，景泰升任兵部侍郎，兼秦州路使，潘江调任南京道招讨安抚使，挂了个刑部侍郎的职位；王朝马汉分别升任殿前军都指挥副使，其他所有活着回来的西北军士兵均获得提拔，散入各军中担任将领；阵亡将士也获得朝廷丰厚的抚恤。

　　狄青因平定侬智高以及接应苏锦有功，被任命为枢密副使，本来有人反对，但苏锦极力推荐，以苏锦此时的影响力，不说一言九鼎，但说出一句话来，敢公然唱反调的人确实不多；狄青任枢密副使最大的障碍跟苏锦当初遇到的障碍一样，狄青是行伍出身，没有科举功名，这自然成了朝中反对他担任枢密副使的理由，苏锦正是不忿于此，才力挺狄青上位。

　　而关于苏锦的任命却迟迟未下来，不同的版本在流传，民间官场都有很多的猜测，一向以消息灵通著称的《明珠报》上也没有任何的蛛丝马迹可循，更增加了事情的神秘性。

　　半个月后，谜底揭开，和大多数的人所预料的那样，杜衍被撸下枢密使之位，以太子少师、祁国公致仕，苏锦以二十四岁的年纪成为大宋最年轻的枢密使；杜衍再对辽国反击之议中曾经犹豫不决，差点贻误战机，他的下台是必然的结果，完全在众人的意料之中。

　　但大多数人没有料到的是，开封府权知张尧佐这次居然被任命为枢密副使同知平章政事，一下子跃身中枢核心之一，教人咂舌；了解内幕的人都知道，张贵妃的枕头风起作用了，趁着这次班子大调整，赵祯也玩了个障眼法，借着人员的调整之际，张尧佐安插进中枢之中。

　　为此包拯等谏官极力反对，在经历几日的唇枪舌剑之后，还是晏殊出面以勿要影响对苏锦的任命为劝说的理由，平息了包拯等人的愤怒。

　　为求的平衡，赵祯将包拯任命外开封府尹，接替张尧佐之职位，同时保留御史中丞之职；包拯处于义愤坚辞不就，苏锦百般劝说，包拯才同意担任此职，削弱张尧佐的权力。

　　对苏锦的任命还不止这些，除了枢密使这一要职之外，晏殊名誉上兼任三司使之职，但在朝廷上公开表示精力不济，三司职权交予三司副使苏锦全权代理，鉴于苏锦在大宋财政税收上的贡献及手段，赵祯也很乐意让苏锦接受财政，尽快从战后的萧条中恢复过来。

　　苏锦明白，此刻的当务之急应当由军事转移到生产恢复缓解财务上来，兼并了大片辽国土地和人口，同时也带来极大的负担，近两千万人口的增加，带来了更为严峻的挑战，而且这两千万原辽国的百姓都处在流离颠沛之中。

　　上京道和东京道的大部分城池都被焚毁，现在他们已经属于大宋，这些地方都需要重建。

　　所有的一切归结到一件事上，那便是财政的创收；除了积极推行发改司的垦田自留政策之外，还需要更多的来钱的门路。

　　再将发改司放手给李重之后，李重充分发挥了自己的所长，在拮据的资金和大批的项目之中做出权衡是一件不容易的事情，为了缓解这所有的矛盾和压力，苏锦决定忍痛割爱，将海外贸易这块大蛋糕奉献出来，收归国有。

　　在苏记开通海外贸易赚的盆满钵满的时候，大宋各大商家也都盯上了这块蛋糕，战争期间，苏记只来得及再派船队出航一次，还没归航的时候，各大商家已经集结了数百条船只准备跟随苏记的船队第三次出航远洋了。

　　苏锦再次提出设立市舶司统一管理海外贸易之事，这回赵祯欣然同意，他早已知道苏记已经开通了航道，张尧佐等人早就上书说要收回远洋贸易的权利，但赵祯怕苏锦多心一只没有同意，此刻苏锦主动提出此事，赵祯也感到很意外也有些感动，一直以来，苏锦在他的印象中是个有本事的能吏，但苏锦的敛财也是出了名的，打着朝廷的旗号也赚了不少钱，赵祯也是变着法子的从苏锦的腰包抠钱出来，西北四路一毛不拔任由苏锦自生自灭便是其中的一招。

　　但这时候的苏锦给他的印象已经转变了许多，自打苏锦甘愿冒险带二十万人马奔袭辽国腹地的那一刻起，赵祯便对苏锦有了全新的认识，他不仅是个能吏，不仅是个爱钱的家伙，在大义上也是个立得住的人，这回主动谈及将海外贸易收归国有，更是让赵祯坚定了自己的看法。

　　出于对苏锦的补偿考虑，赵祯试探性的提出让苏记参与其中，苏锦却一口回绝，因为赵祯完全误会了自己的意思，赵祯以为远洋贸易收归国有便是禁止私人出海贸易，这恰恰是和鼓励行商富民富国之策相悖，苏锦只是想设立完善市舶司，开设多处港口，鼓励民间商贾贸易，从而收取来往商品进出口的关税而已，这才是长远的来钱之道；若由国家组织船队出海贸易，虽然短时间内利润丰厚，但长远来说不利于大宋整体经济活跃。

　　在解释了大半天之后，赵祯总算是明白了苏锦的意思，他意识到自己跟苏锦差距不是一点半点，为了不显示自己的无知，他故作大度的告诉苏锦：“爱卿今后但有想法只需奏上便是，朕无一不允，也无需对朕解释了，朕只需要知道，你的所作所为是为了大宋着想便是了。”

　　苏锦要的就是这句话，有了赵祯这句话垫底，他便可以肆无忌惮的实行自己心中所有的想法了。

　　苏锦即刻下令，在广州、明州、泉州、杭州、密州、华亭等地设立市舶司，全面管理海外贸易之事，凡进出口货物，一律十取其一关税，民间商贾有志于此，可报备在案，但凡走私不保，货物没收之外，还要按照宋刑统新增加的商业处罚条款加以处罚；于此同时，苏锦下令赠送海船百艘与沿途贸易蕃国，鼓励他们主动与大宋通航经商，一来一往之间，又有关税入账。

　　仅皇佑二年九月一个月，各港口航行出入船只的次数达五百三十余艘，这一个月，市舶司进关税一百五十余万贯，简直让三司官员和赵祯等人惊得嘴巴合不拢。

　　四条国道接近竣工，为了偿还兑现发行的国家债卷，李重下令每隔五十里设立收费站，挂上收费偿贷的牌子，并在国道上设立公立货站及区间人力运输的公共交通体系。

　　各处市口的商业税收也在逐渐的攀高，到皇佑二年末，大宋财政税收达七千万贯，虽然各项支出高达一亿一千万，尚有四千万贯的赤字，但大笔的投入集中在这一个年度，假以时日，赤字便会逐渐的消除。

　　皇佑三年四月，三司冶炼司主事梁适相继在山西、东京道、淮南东路、湖北发现大型矿场数处，苏锦立主开采，克服众多技术难关之后，三处大矿藏相继出矿，苏锦奏请赵祯解除石炭铁器等出口禁令，以少量石炭铁器出口，换取蕃国禁止出口的硝石硫磺等战略物资储备，虽然不懂这些东西对国家有什么作用，但赵祯有言在先，也不好多说什么。

　　皇佑二年道皇佑三年这两年时间，大宋境内几乎大变摸样，国道贯通，支路纵横，荒地开垦，市口繁荣，城镇人口聚集，农业生产技术革新，铁器石炭的普及使用让百姓们的生活更加的方便，越来越多的州府在发改司的督促推广之下开通市政设施，公交马车，环城街道，公共娱乐场所不断的涌现。

　　明珠报不遗余力的推广各地的经验，每有新的气象，必数日间传颂大宋各地，人们不再日出而作日入而息，劳动效率的提高，口袋的富足，明珠报的潜移默化的暗示，让他们有了更多追求的东西，而非仅仅是靠进赌场逛妓院来消磨大把的时光和金钱。

　　这段时期，一直为后人津津乐道，一度被人称之为‘皇佑之治’也被人暗中称为‘苏锦之治’。