洛克菲勒加入南方发展公司，使其在事业和名誉上都摔 了一跤，或许他不应该加入这么一个没有正义、没有纪律的 集团，但事件的平息对他而言也是件天大的好事，并激励他 积极地进行小厂的合并，以完成他一生的宏愿。

　　当时，克里夫兰仅有两家规模大且声势相当的大厂，一 个是标准石油公司，另一个是克拉克—潘恩公司。1871 年 年底，洛克菲勒结交了既具有显赫家势又头脑灵活的奥立 维·潘恩，而潘恩就是该公司的大老板之一。潘恩家族不但 有钱，而且在社会上有名气和地位。洛克菲勒需要利用他在 社会上及政治上的力量来为自己服务，于是便邀他入股。当 时克拉克—潘恩公司陷入经营困境，几乎赚不到钱，正好需 要财力上的支持，所以在标准石油公司决定增资时，潘恩就 立刻答应洛克菲勒的要求，把公司重新估价，并入标准石油 公司，自己与克拉克变成新公司的股东。

　　在收购克拉克—潘恩公司以前，洛克菲勒早已买下克里 夫兰的斯坦利炼油厂，后来又买下纽约的波斯韦炼油厂，从此他的势力渐渐由克里夫兰向纽约延伸。

　　1872 年，正当外界为两大集团之争而闹得风风雨雨的时候，具有野心而又冷静的洛克菲勒在家乡陆续地合并小厂， 一步一步实现组成一个大企业的理想。

　　到 1872 年年底，他的企业王国已包含了 34 个大小工厂， 洛克菲勒逐渐走向大企业家的梦想，进而称雄整个世界。

　　洛克菲勒对小厂不断收购，企业的规模越来越大，约有1600 名员工，每星期要发 2 万美元的薪水，每天出产的石 油约 1 万桶，与大油田区或纽约全区的产量相等。许多人认 为他的野心太大了，很多经营不景气的小厂都被洛克菲勒买 下来，资金的投入太大，他们都认为他合并而成的公司不会 生存得太久，但洛克菲勒对自己却非常有信心，仍不断地策 划新的经营方针：第一步，调整运输费。洛克菲勒觉得上次与大油 田区请来的调查小组所拟定的运费偏高，便又派弗拉 格勒去商量，精明能干的弗拉格勒终将精炼油的运费 由每桶 1.35 美元降到每桶 1.25 美元。湖滨铁路公司 因为害怕失去大客户，也就顾不得什么协议，完全照 弗拉格勒的指示去做。

　　第二步，增产其他副产品。因为合并进来的工厂， 有许多是专门生产副产品的，所以，标准石油公司逐步计划生产煤油、染料、油漆、蜡烛、润滑油等。

　　随着小厂的不断并入，新公司也不断壮大，所以各方面的人才都十分紧缺，潘恩在公司的行政和对外社交上扮演着 与弗拉格勒相同分量的角色，并负责从社会上招聘大量人才。 洛克菲勒除关心手下大将之外，对一般员工也很和蔼可亲， 并能清楚地记得他们的名字和面孔。他仍和从前一样谨慎与 节俭，譬如，每个装石油的木桶上都有一圈铁箍，洛克菲勒 派人去做实验，看少用几英寸铁箍会不会降低木桶的坚固性， 实验的结果是否定的。于是，这项新的发现使公司每年又减 少了许多铁的使用，降低了成本。

　　洛克菲勒做任何事都是非常冷静、彻底的，他含蓄、果 断，有信心，对事业上的各项事务，他总是不断地计划和分析， 并不是随随便便就算了。他最痛恨的就是石油工业中产油业 与炼油业两方面都混乱不堪，他希望清除市场的纷乱，使石 油业有一个健康的市场环境，永远繁盛下去。这是洛克菲勒 一心一意想做的事情，也是他多年的梦想。所以他逐渐地削 减克里夫兰的小厂，把它们合并到自己旗下，虽是以赢利为 目的，但多少也抱着使石油工业统一化的理想。

　　当洛克菲勒在家乡施展抱负时，其他地区的炼油同业因 南方发展公司的解散，而呈现市场混乱的局面。于是又有人 提议大家联合起来，此次包括产油协会人士，他们重新签订 协议，这次的提议被称为《匹兹堡计划》。该计划由在匹兹 堡的华顿及洛克赫二人发起，最主要的目的是想把炼油业组织起来，不再产生纷乱的局面。洛克菲勒认为这是非常不错的构想，也正好迎合他合并小厂的初衷，于是他抱着试试看的态度，亲自到大油田区去对每个炼油厂商做思想工作，邀 请大油田区的炼油业也加入这个组织。没想到的是，大油田 区的炼油业首领亚格勃等人一看《匹兹堡计划》，非常赞成， 于是《匹兹堡计划》就催生了“全国炼油工业协会”的成立。

　　全国炼油工业协会成立于 1872 年 9 月，洛克菲勒任主席， 大油田区的凡登格任副主席，东部来的帕特当会计。

　　不难看出，这是一个势力均衡的合作。协会是一个开放 性的组织，任何炼油同业都可以参加，没有排挤任何炼油区， 整个组织的行政人员是由各区公开选出来的。“协议”体现 出来的这种公平性是其最成功的地方。

　　全国炼油工业协会协议中指出：协会规定每日原油的用 量及其配额，必须在组织人员的监督之下，否则不可自由买 卖原油。协会愿意接受各种批评和抱怨，在五年的协议期限 内，会员如果退会，可于一年前通知协会。地区上若有 3/4 的退出票，则整个地区可退出该会。这个协议相比前次的协 议完善多了。但是，协议上没有说明的是：他们要减少国内 一半的炼油工厂，有计划地打击投机者。

　　就在炼油业有序调整市场的时候，原油业却十分不景气， 原油产量过剩得叫人惊心，各产油业主相互争夺开采，恶性 竞争，结果导致市价大跌，谁也赚不到钱，整个原油业陷入 困境。面对这种境况，他们自己也提议组织起来，建立一个“原油生产协会”，会员包括大资本及小资本的各原油业主，目的是节制原油的产量。结果，禁令一颁布，市场就趋于平稳，禁令一旦撤销，大家便又加紧开采，使得价格猛跌，市 场波动不断。

　　在这种情形下，埃森只好想出另外的办法来节制产量、 控制价格。他建议成立一个“原油代理公司”，投入 100 万 美元资金，向所有的产油商购买原油，每桶不可低于 5 美元， 若市价相当于 5 美元则付现款，若市价不到 5 美元则将原油 贮库，付一半现款及一半贮藏的收据。该代理公司的股东必 须是合法的产油业主，如果市价偏低，该公司的股东就开办 炼油厂，或利用其他方法来提高市价。同时，他们也将不断 地用科学方法调查市场，统计开采的油田产量及存货。总之， 该公司的目的仍是控制原油的产量和价格。

　　但是，这个协议只有大油田业主赞成，小的油田业主非 常反对。任何人都知道这种组织会渐渐由大股东控制，而吞 下整个产油工业。小资本的油田业主非常强烈地表示不愿合 作，并且仍不断地开采石油，使原油生产协会定的油价与现 实市场脱节，原油业也面临重重困难。

　　然而，洛克菲勒是非常支持这一组织的，他希望原油业 能由一个强大的组织控制，炼油业也由一个强大的组织控制， 然后两个集团之间互相合作。所以，当原油生产协会成立的 时候，洛克菲勒立刻派标准石油公司的人前往购买了 6000 桶 原油（每桶 4.75 美元），并表示他们之间日后将会有许多合作的机会。洛克菲勒很有诚意，想与大油田区取得默契，三番两次邀请埃森派人与全国炼油工业协会的人见面。但埃森仍未忘旧恨，对洛克菲勒的热情反应很冷淡，并发誓不与南 方发展公司的人合作。洛克菲勒是一个做事很有毅力的人， 只要是他认定的事情，不管面对多大的困难，他总会找到解 决的办法。

　　1872 年 12 月 19 日，双方人员于纽约的第五街旅馆签 订了协约，原油生产协会在提多维通过该协约，于 12 月 23 日生效，称为《提多维协约》。

　　《提多维协约》是完全支持两个协会的。原油的买卖一 定要由原油生产协会经手，不得擅自买卖，油价规定每桶 5 美元，于是油价得到合理的控制。此外，原油业主不可滥掘 油田，肆意开采，炼油业主也不可与铁路公司勾结，如此双 方互相牵制，以达到节制原油产量、平衡油价的目的。但事 实上，原油生产协会根本管不住油田的业主，有的油田主把 每桶 5 美元的油价降至每桶 3.25 美元，有的油田主卖到每 桶 3 美元甚至 2 美元。不合作的油田主从头到尾滥开价钱， 使得这个协约只维持了二十几天，便不得不在 1873 年 1 月15 日宣布废除。 协约撤销后，原油的生产量即刻猛增，市价自然也就大跌，原油市场再度出现混乱的局面。但值得一提的是，标 准石油公司很守信，纵然有油商提出每桶 2.25 美元的低价， 他们仍然坚持一切依协约行事，这点非常符合洛克菲勒的办事风格。

　　随着原油业再度陷入困境，炼油业也受到了影响，全国炼油工业协会也走向了即将解散的末途。会员不合作、不按 时缴纳会费，董事们随意通过提案，1873 年 6 月 24 日，全 国炼油工业协会宣告瓦解。但是，这并没有对洛克菲勒产生 消极的影响，反而更增强了他要利用合并的步骤完成石油工 业统一化与规则化的信心。