一、发展阶段高等教育学学位授权点建设我们从高等教育学博士研究生和硕士研究生学位授予单位的基本情况来看人才培养的情况。

　　截至2018年，我国共有高等教育学博士点32个(不包括有教育学一级学科博士点授权但未招收高等教育学专业的单位)。在经济较发达的东部地区有18个，如北京、江苏、上海等；中部地区与西部地区各6个，数量一样；东北地区有2个。

　　我国高等教育学博士点主要分布在东部，其中只有海南省至今没有高等教育学博士点。虽然西部地区有6个博士点，但是西部共计12个省、自治区、直辖市只有重庆、四川、陕西、甘肃、云南、广西6个省、自治区、直辖市有博士点；中部地区只有山西省至今没有高等教育学博士点；东北地区只有黑龙江省没有博士点，虽然哈尔滨师范大学已获批教育学一级学科博士学位授予权，但至今未招收高等教育学博士研究生。

　　北京是高等教育学博士点数量最多的城市，有4个，占总数的12.5%;其次是江苏，有3个博士点；上海、浙江、福建、广东、湖北各有2个博士点；其余的15个博士点平均分布在15个不同的省、自治区、直辖市。

　　从学位点所属院校的类型来看，高等教育学博士学位点主要聚集于师范院校。32个博士点所属院校中有19所是师范院校，其次是11所综合性院校，最后是2所工科院校。

　　从学位点所属院校的属性来看，高等教育学博士学位点主要集中于“双一流”高校。32个博士点所属院校中有10所一流大学建设高校、9所一流学科建设高校，其余13所非“双一流”高校。

　　从全国高等教育学博士点招生方向与导师情况一览表中我们可知，当前高等教育学专业博士研究生的主要研究方向集中在高等教育原理、高等教育管理、比较高等教育、院校改革与发展等方面。同时，部分授权高校结合自身情况，开展特色研究方向，例如，陕西师范大学和河南大学分别地处西部和中部，结合地理位置，开设区域高等教育研究(发展),服务地方社会发展；天津大学立足自身工科优势，开展高等工程教育研究，旨在培养高等工程教育研究人才；华东师范大学和苏州大学利用自身教师教育开展时间久、成果丰富的优势，在高等教育学下开设教师教育研究方向，依托雄厚师资力量培养人才。

　　在高等教育学硕士点方面，进入21世纪后，高等教育学的硕士点数量获得了较快增长，20世纪只有19所高校具备硕士点授权资格，2003年一年就有15所高校获批硕士授权点，说明在21世纪初，随着高等教育大众化的发展，高校不断扩张，高校内各学科都获得了一定的发展，各培养单位已经认识到了高级专门人才的重要性，纷纷加快了申请硕士点的进程。据统计，截至2018年年底，全国共有高等教育学硕士点100个(不包括有教育学一级学科硕士点授权但未招收高等教育学专业的单位),这些高校根据自身师资队伍情况和高校办学条件，开设了不同的研究方向，涉及高等教育学下的18个分支学科，主要集中在高等教育原理、高等教育管理、比较高等教育等方向上。

　　从硕士点分布来看，经济较发达的东部地区有42个，中部地区有27个，西部地区有20个，东北地区有11个。高等教育学硕士点接近50%分布在东部。目前只有宁夏没有高等教育学硕士点。

　　江苏和湖北是高等教育学硕士点数量最多的省份，各有9个；其次是北京，有8个硕士点；浙江、上海、江西各有5个硕士点；海南、贵州、青海、西藏、新疆、内蒙古各有1个硕士点。

　　东部地区除海南有1个硕士点、天津有2个外，其余8个省、直辖市每个至少有3个硕士点。中部地区，山西硕士点最少，只有2个。西部地区12个省、直辖市、自治区中，有一半只有1个或没有硕士点。东北地区分布均匀，每省最少有3个硕士点。

　　从硕士点所属院校的类型来看，其主要聚集在师范院校，但与综合院校的数量相差也不太多。100个硕士点所属院校中有40所是师范院校，38所是综合院校，17所是理工类院校，5所是农业、民族、外语类院校。

　　从硕士点所属院校的属性来看，与博士点分布不同的是，高等教育学硕士点的分布主要集中于非“双一流”高校，占总数的60%。因非“双一流”高校比重大，所以这个特征符合高校分布趋势。这也从一个方面说明，高等教育学博士点主要集中在高水平大学，以在更高层次上为高等教育服务；高等教育学硕士点主要集中在普通高校，由高水平大学作为引领，旨在培养为各地区、各高校服务的专门人才。分布状况体现了高等教育学学位点“广博”与“精深”的结合。

　　东部地区高等教育学硕士点数量明显多于中西部地区，体现了学位点的地域布局存在严重不均衡。这种不均衡性对高等教育学学科自身的发展和全国高等教育的和谐发展产生了一些不利影响。

　　就学位点设置而言，招生规模扩张过快，导致部分学校高等教育学学科研究生培养质量难以保证。2016年，中南大学撤销了教育学一级硕士学位点；2017年，北京科技大学、大连大学、西北大学撤销了高等教育学二级硕士学位点，西安电子科技大学撤销了教育学一级硕士学位点；2018年，中国石油大学、南京理工大学撤销了高等教育学二级硕士学位点，南开大学、中国矿业大学、中山大学、华南理工大学、西安交通大学撤销了教育学一级硕士学位点。这些学校学位点的撤销在一定程度上能够说明问题。

　　针对学位点的建设，有研究者对其存在的问题进行了分析，并提出了未来建设的建议，以推动学位点的改革与发展。有研究者分析了不少高校在学位点建设中存在的多自发欠规划、重申报缓建设、重增设轻需求等问题，认为学科建设应当遵循其内在的需求和规律，注重学科交融，产生大量前沿性、跨学科的增长点来推动学位点的发展。①有研究者提出了完善学位授予审核制度的6项建议，主要包括：科学放权与有序监督相结合，统筹布局学科点和培养单位，学位授权审核与质量保障监督机制相结合，学科工作实行一体化动态管理，优化调整学科结构和人才培养类型，引导学位授予单位合理定位和特色发展等。②

　　除上述高等教育学学位点培养高等教育学人才外，还有其他学科也在研究高等教育的理论问题，如公共管理、管理科学与工程、应用经济学、科学技术史等多个学科。不论是人文学科还是社会科学，都在培养高等教育领域的人才，这些人才都将为高等教育学的发展做出贡献。

　　二、发展阶段高等教育学研究生培养

　　(一)高等教育学研究生培养的主要进展

　　1.培养了一批从事高等教育活动的人才

　　这里的高等教育活动既指理论研究活动，也指实践活动。随着高等教育改革的深入，国家和社会层面急需从事高等教育理论研究的人才。高等教育实践发生了深刻变化，高等教育事业的发展急需能适应变化、从事高等教育实践的人才。高等教育学研究生的培养，为高等教育活动输送了大量人才。

　　培养单位依据培养方案设置课程，组织教学，开展学术训练，全方位培养高等教育学研究生，不仅包括学科知识的习得，还包括思维的训练、道德修养的提升、写作水平的提高、人际交往能力的增强等。高等教育学研究生经过学习、研究和培养，已具备研究人员的基本素养，在毕业后能够尽快开展学术研究，成为高等教育学研究队伍的一员，增强了高等教育学的研究力量。部分研究生经过实习训练参与到高等教育实践中，提升了自己的实践能力，毕业后从事高等教育实践活动，同样为高等教育事业的发展做出了贡献。

　　2.培养的研究生产出了一批研究成果

　　论文写作训练是高等教育学研究生的必修课，发表论文是高等教育学研究生在校学习的目标之一。大批高等教育学研究生在接受学术训练后，产出了一批学术成果。这些研究成果在推动高等教育的理论研究中体现出价值，并对高等教育学学科的建设产生了积极影响。统计每年的高等教育学学术刊物可知，每年的发文作者中，研究生都占一定比例，甚至有不少优秀研究生在高级别刊物上独著或合作发表文章，提出自己的观点。这既说明研究生的研究成果被肯定，也说明培养单位的培养工作受到了肯定。

　　高质量研究成果除发表的期刊论文外，还包括学位论文。学位论文是高等教育学研究生多年学术研究成果的集中展示。高等教育学研究生的学位论文选题已覆盖到高等教育学各方面。每年都有一批优秀学位论文产生，这些论文有助于丰富高等教育领域的理论，并指导高等教育实践。

　　3.各培养单位形成了共性与个性相统一的培养模式

　　人才培养工作必须根据各单位实际情况进行，尤其是在培养目标的设定和培养方案的制订上。我们以北京大学和北京师范大学为例，管窥高等教育学人才培养的特色与成就。

　　北京大学教育学院在高等教育学学科研究生培养方面形成了自己的特色。一是研究生教育的国际特色。与国内多数高等教育研究所相比，北京大学教育学院与国外高等教育研究机构的交流更多，而且该院的教师来源比较广泛，有的来自斯坦福大学、哈佛大学、康奈尔大学等国外著名大学，几乎所有教师都有在国外学习的经历。因此，该院研究生教育具有一定的国际特色，尤其重视国外有关理论和方法的利用与引进。二是在课程建设和研究生培养方面，提出研究生应具备的6种意识：学理意识、方法意识、问题意识、政策意识、历史意识和国际意识。

　　高等教育学专业硕士研究生课程及学分要求如下。

　　(1)学校公共必修课程(5学分)

　　(2)学院必修课程(6学分)①教育导论(4学分)。②教育研究过程与方法(2学分)。

　　(3)专业必修课程(8学分)①高等教育原理(2学分)。②高等教育史(2学分)。③比较高等教育(2学分)。④教育社会学(2学分)。

　　(4)专业限选课程(14学分)

　　从以下专业限选课程、教育与人类发展系教师及本系特请兼职教师开设但本培养计划未列举的研究生课程中选择。

　　①教育哲学(2学分)。

　　②教育哲学专题研究(2学分)。

　　③教育哲学本土化研究(2学分)。

　　④教育中的知识：社会与历史的视角(2学分)。

　　⑤大学与知识：科学社会学的视角(2学分)。

　　⑥中国近代高等教育(1学分)。

　　⑦现代大学的观念与制度：历史与社会学的视角(2学分)。

　　⑧课程论与教学论(2学分)。

　　⑨国际高等教育治理(2学分)。

　　⑩经济全球化与高等教育(2学分)。

　　?质的研究设计与资料分析(2学分)。

　　?教育研究论文写作与学术规范(1学分)。

　　?高等教育与高深知识(博士生课程)(2学分)。

　　?国际高等教育研究(博士生课程)(2学分)。

　　?教育学原理博士生读书课(博士生课程)(2学分)。

　　?教师教育与课程教学专题研讨(博士生课程)(2学分)。

　　?教师的反思性实践(英文，博士生课程)(2学分)。

　　?教师发展的社会文化探究(英文，博士生课程)(2学分)。

　　(5)任选课程(5学分)

　　可以从教育与人类发展系教师或本系特请兼职教师开设的专业限选课程中选修，也可以从院内其他专业、校内其他院系开设的研究生课程中选修。确定导师后，修习任选课程须与导师协商，征求导师的意见。①

　　从以上课程设置可看出，北京大学教育学院旨在培养广博与精深相结合的专业人才，课程设置与个人研究兴趣密切结合。

　　三是在制度建设方面，形成了规范、具有可操作性而又体现个性化培养的特点，对修业年限、提前毕业、硕博连读等均有明确规定。北京师范大学的高等教育学主要研究方向包括高等教育学基本理论、高校治理与评估、高校学生事务管理、高校教师管理等。

　　从以上课程安排可看出，北京师范大学的硕士、博士研究生的课程均与高等教育实践有着紧密的联系，旨在培养研究生通过课程学习参与高等教育实践的能力。同时，博士研究生的课程从难度、深度均在硕士研究生课程之上，体现出很好的培养层次性。

　　4.举行研究生教育研讨会，促进经验交流

　　如何培养高等教育学研究生，是所有学位点单位都要思考的大问题。基于这样一个共同问题，各培养单位积极展开了交流活动，相互借鉴，相互协助，为实现人才培养这一个共同目标而努力。

　　1992年4月18日至20日，由厦门大学高等教育科学研究所倡议召开的高等教育学学科研究生培养工作研讨会在北京大学高等教育科学研究所举行。会议交流了各校培养本学科专业研究生的情况和经验，讨论了研究生培养工作中若干共同关心的重要问题。大家一致认为，必须重视本学科研究生培养工作中的以下问题并加以改进：第一，在研究生培养工作中，必须把坚定正确的政治方向放在第一位，要继续加强思想政治教育工作；第二，专业培养目标的口径宽一些为好；第三，专业方向或研究方向应有一定的宽度；第四，学位课程是专业的主干课程，一般需有4门或稍多；第五，应特别重视实际能力的培养，同时进一步加强基础理论的功底；第六，要重视社会实践环节；第七，加强协作与交流。①

　　1996年11月28日，第二届全国高等教育学学科研究生培养工作研讨会在厦门大学召开。会议的任务是“交流经验、探讨问题、相互了解、加强合作”②,以使高等教育学学科的研究生培养工作进一步发展。学者们针对高等教育学学科的定位、研究生外语能力要求、培养目标、课程设置、培养方式、教育模式、课题研究、交流合作、课程教材建设等问题进行了交流讨论。

　　2002年5月23日至24日，全国高等教育研究机构协作组组织的全国高等教育学学科硕士、博士学位授予点研讨会在湖北鄂州召开。会议的主题是交流、研讨高等教育学学科的发展和硕士、博士研究生培养工作。会议还讨论了《关于进一步加强高等教育研究机构建设的意见(讨论稿)》。①在关于研究生培养的讨论中，与会学者就研究生培养的问题和举措、学位点建设问题进行了交流。

　　2003年11月22日至23日，由中国高等教育学会、国务院学位委员会高等教育学学科评议组主办，河海大学承办的全国高等教育学研究生培养工作学术研讨会在南京召开。国务院学位办处长孙也刚在会上讲话，中国高等教育学会副秘书长谢桂华做了题为“研究生教育的发展与研究生的培养”的发言，厦门大学、清华大学、华东师范大学、华中科技大学及河海大学的代表就本校研究生培养工作中已取得的经验做了大会交流，北京大学教授陈学飞做了题为“美英德法博士培养模式发展趋势的探讨”及“北大教育学院研究生培养概况及未来设想”的主题报告。②

　　2006年6月23日至24日，中国高等教育学会高等教育学专业委员会组织的全国高等教育学硕士点学科建设专题研讨会在浙江师范大学召开。2006年12月23日至24日，全国高等教育学博士点学科建设专题研讨会在北京师范大学珠海分校召开。与会代表围绕高等教育学博士点和硕士点学科建设与发展的主题，介绍了各自的研究生培养经验，深入分析了研究生培养中存在的问题，并提出了相应的对策和改革建议。概括两次专题研讨会上各博士点和硕士点代表的经验介绍和问题研讨可知，高等教育学专业研究生培养工作的健康有序发展，主要涉及培养目标的定位、师资队伍的建设、课程建设的创新、培养制度的完善、学术环境的营造五个方面。①

　　此后，各高校间展开了频繁的交流考察，就研究生培养问题相互沟通。不同单位的学者相互合作，展开研究，取得了不错的效果。

　　2016年8月28日至29日，中国高等教育学会高等教育学学科建设座谈会在厦门大学召开。中国高等教育学会会长瞿振元、厦门大学教授潘懋元出席座谈会并做主旨发言。瞿振元指出，当前高等教育学学科建设任务仍十分紧迫，对于高等教育学的学科建设，要按照时代要求做出新的理解和新的努力，甚至提出新的规范和标准。他希望在已取得的成就上，在新时期，实现高等教育学学科建设的新发展。潘懋元认为，高等教育学是一门复杂学科，理论基础众多，关系到社会的方方面面，对国家未来的发展有着重要作用。重视高等教育学学科建设是新时期的应有之义。②与会代表围绕高等教育学学科建设和人才培养问题进行了深入交流。

　　2018年12月15日至16日，由厦门大学教育研究院与华中科技大学教育科学研究院联合主办的首届全国高校高等教育学研究生学术论坛在厦门大学举行。论坛主题为“高等教育学学科建设与人才培养模式变革”,参会学生代表围绕“学科建设基本理论与高等教育学学科建设""人才培养模式变革与高等教育内涵式发展”"国际人才培养模式改革的经验解读与反思借鉴”等进行了充分而热烈的交流。

　　研究生教育相关会议的召开，为进一步规范高等教育学专业研究生培养、提升教育质量做出了积极贡献。

　　(二)高等教育学研究生培养存在的主要问题

　　近年来高等教育学研究生教育取得了巨大成就，但存在的问题也比较突出。

　　1.高等教育学的招生问题

　　高等教育学招生方面存在的问题主要体现在高等教育学的盲目扩招导致导师数量相对不足，培养单位压力大。

　　随着高等教育大众化进程的加快，高校普遍进行了扩招。一味地扩招，导致学生数量不断增多，而导师的数量增加达不到需求，一名导师往往同时指导多名学生。一旦导师不能兼顾，学生培养质量就可能出现下滑趋势，将达不到预期培养目标，对学生的发展和导师都产生消极影响。随着研究生的增多，培养单位的管理成本将加大，如果没有足够的管理经费来维持基本的研究生教育培养，将使培养单位增添可见的压力。

　　2.高等教育学研究生的科研实践问题

　　高等教育学研究生培养方面存在的问题主要体现在科研不足。高等教育学并非坐而论道的学问，需要通过高等教育实践来获取学科知识，进而生成理论。现有的高等教育学培养，科研主要体现在写论文、发表论文。但这只是科研的一个方面，科研实践同样应该受到重视。论文的写作需要有实践的基础，在发现问题、解决问题的过程中，形成自己对问题的看法，从而表述观点和写作论文，而非想到一个问题，依靠经验和现有理论去论证。这是不科学的。由于大部分高校只将高等教育学作为一个存在的专业，将高等教育学研究生作为一般研究生对待，所以很少出现高校统一组织高等教育学研究生在高校层面进行科研实践、实习的局面。高校是高等教育活动的载体，高等教育学研究生最为直接的科研实践就是进入高校系统展开研究，去发现问题。高校应把高等教育学专业研究生纳入研究者的行列，这不仅有助于提高高等教育学研究生的科研质量，而且有助于改善人才培养效果。

　　3.高等教育学研究生的就业问题

　　现阶段，高等教育学研究生面临的一个尴尬境地是大部分研究生无法在高等教育系统就业。随着高校的扩招，高等教育学研究生数量逐年递增，毕业生数量也逐年递增，但是高等教育系统提供的就业岗位数量增长远低于毕业生人数增长，造成岗位供不应求的局面。高等教育系统对人才的高要求和数量限制与毕业生培养质量参差不齐和数量庞大之间构成了一组矛盾。这组矛盾的有效解决，需要多方面共同应对。

　　(三)高等教育学研究生培养的改进举措

　　在1996年11月召开的第二届全国高等教育学学科研究生培养工作会议上，如何提高研究生培养质量已成为重要议题。代表们针对今后的高等教育人才培养，指出：

　　第一，进一步加强学位与研究生教育的理论研究。今后，既要加强宏观方面的研究，如在研究生教育发展规模、速度、结构、科类、管理体制等方面进行研究，又要重视微观方面的研究，如在培养目标、质量标准、培养模式、课程设置等方面开展研究，使高教学科研究生培养在理论上再上一个台阶。

　　第二，进一步加强学位与研究生教育培养工作的实践。专职研究人员应与学校(院)管理人员结合起来，共同研究培养方案，以利于理论联系实际，促进高教改革与发展。根据新的专业目录，在培养目标、课程设置、教师提高等方面要采取相应措施以利发展。

　　第三，加强师资队伍建设。应发挥现在这支队伍的研究优势，组织和实施有关的项目。建议国务院学位办精选20～30个有重要理论和现实意义的课题，拨出相应的研究经费，作为高等教育学学科博士、硕士点科研基金，并给予指导、帮助、支持和协调。

　　第四，实行高教资源共享。各学科点应进一步加强交流与合作，如资料信息共享、相互兼职、合作培养研究生、合作研究等，发挥资源的综合效益。

　　第五，加强本专业课程主要参考书的建设。联合各学科点的力量，组织人力编写高水平的教材、专著,翻译国外有关的高教专著,并希望国务院学位办给予支持。

　　第六，加强评估。对研究生培养进行必要的评估工作，以利改进研究生工作，提高质量，促进学科建设。

　　第七，稳妥改革。在研究生培养方面，好的经验要付诸实施，同时要继续探索提高研究生教育质量的新思路、新经验、新模式，不断改进和完善培养方案。①

　　这些措施直到今天，对我们培养高等教育学研究生仍有启发意义。做好高等教育学的研究生培养工作，需要我们不断思考并付出努力。

　　有研究者认为，提升高等教育学硕士研究生培养质量，应扩大校际免试生比例，鼓励有学科专业基础的优秀本科生报考；依据培养目标，课程设置要兼顾合理性与灵活性；多模式引进高层次人才，加强导师队伍建设；严格开题程序与学位论文评审制度，实行淘汰制。②

　　有研究者指出，要把好研究生入口关；加大研究生导师队伍建设力度；积极推进产学研合作培养模式；改变教学方法，积极开展丰富多彩的学术研讨活动；逐步完善研究生学位论文授予评估机制与质量保障体系。③

　　有研究者认为，未来高等教育学硕士生教育应该采取“双轨运行”的发展路径，即明确区分学术型和应用型两类模式，“两条腿走路”。学术型作为高等教育博士生的“预备教育”,主要由具有高等教育博士点的高教所承担；应用型以培养高校管理人才为目标，招生主要针对具备2年或3年以上高校工作经验的管理干部，理论学习和应用实践并重。①