第二天，梁江涛叫来了财政局长孙一民，详细地问财政欠款情况，尤其是针对民营企业的债务问题。

　　根据他的了解，这部分欠款应该不少。

　　政府的债务问题一直是一个重大问题，很多债务在里面一直滚着，最后越滚越多，在若干年后，终于形成一个横亘在经济社会发展道路上的巨大障碍。

　　如同一座沉重的大山，压得地方喘不过气来，丧失了发展的动力和活力。

　　客观地说，适当地保持政府债务和财政赤字，对经济加速发展是有好处的，但一旦超过了合理的限度，就成了负担。

　　这是一个需要辩证对待的问题。

　　不看不知道，一看吓一跳。

　　目前全县累计欠款高达8.35亿，其中县政府本级欠款4.55亿，乡镇欠款3.8亿，债务规模还在逐年扩大。

　　梁江涛倒吸了一口凉气，这个问题如果不加以解决，未来债务将会越滚越大，最终成为一个无法解决的难题。

　　有道是前人栽树，后人乘凉。

　　但现往往领导干部不是这样想的，而是想着：我“死”后，哪管洪水滔天？

　　想尽千方百计搞钱，把钱花出去，变成“实打实”的政绩。

　　其实这些政策的惠民效率很低。

　　只是gdp的数字上去了，数据变得亮眼而已。

　　结果却是浪费了资源、污染了环境、腐败了官员，最后留下一屁股债务。

　　等他提拔或调走后，债务就跟他没关系了。

　　等到新接任的领导干部上任，对于前任和前前任积累下的债务，更是不会上心的。

　　想要我还钱？可以，那就欠我一个大的人情，不得表示表示？

　　企业家就得重新打通关系，请客、送礼。

　　还有薛东那样的，请客送礼都不行，还被抓了，要不是碰见了梁江涛，估计这辈子就完了，冤不冤啊？

　　于是，债务就这么滚着，肉烂在锅里。

　　从长远看，这是在变卖政府的公信力。

　　只能吸引一些别有用心、权钱交易的黑心商家，最终吃亏的还是老百姓。

　　“本届政府要下决心把欠款都清掉，轻装上阵，才能快速发展。”梁江涛道。

　　孙一民一听呆住了，好久都没有反应过来，小声道：“书记，咱们一年的财政收入才1.7亿，如果把债务都还上，那……”

　　财政收入指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的基本财力保证。九四年分税制改革后，中央财政和地方财政分锅吃饭，财政收入所包括的内容也在不断变化，目前主要包括几项：一是各项税收，包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税等。二是非税收入，具体包括：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入以及其他收入等。

　　但是要注意，目前全县国有企业是亏损的，每年需要计划亏损补贴，这项为负收入，冲减财政收入。

　　像纺织厂、化肥厂、橡胶厂那几个厂，之前每年需要财政补贴大量资金，算是政府的一大负担。

　　并购之后，至少包袱就没了。

　　“现在每年发工资需要多少钱？”

　　“财政供养人员9700多人，其中，县直单位公务员和事业编1700多人，乡镇干部1200余人，剩下的就是教师和卫生系统人员，每年发工资大约需要1.8亿左右。”

　　“也就是说每年的财政收入还不够发工资的，还需要依靠转移支付和借款。”梁江涛沉吟道。

　　他知道中西部地区基层财政状况不佳，但没想到差到了这种程度。

　　工资只是三保的一个方面，除此之外，还要保民生、保运转。

　　这样下去，何谈发展？

　　就算能有增长，也是透支未来而出现的虚假繁荣。

　　有什么意义？

　　“书记，加上保民生、保运转，每年一共需要2亿多，如果再进行项目建设，只能争取上级拨款，本级财政配套一般都是通过举债。不过这几年土地使用收入快速上涨，今年预计提升更多。如果加大卖地的力度，可能是一个好办法。”孙一民道。

　　这梁江涛当然知道。

　　从今年开始，全国将进入房地产快速发展的时代。

　　土地使用收入属于政府性基金收入，也就是卖地款项，再过几年后形成了有名的土地财政。

　　越是中小城市，越是依赖土地财政。

　　但这是一种饮鸩止渴的手段。

　　短时间内看能够得到大量资金。

　　但从长远看，一是地总有卖完的那一天，不具有可持续性。

　　二是容易形成依赖，毕竟这钱来的太简单了，而且房地产开发中很容易出现腐败现象，所以很多领导干部热衷于搞土地财政。

　　像燚城这样的四线小县城，很容易形成土地财政依赖，其实是一种寅吃卯粮，得到的全都是泡沫，经济发展全被耽误了。

　　潮水退去，一地鸡毛。

　　再想转型，已经没有机会了。

　　所以，产业发展才是硬道理。

　　“这样，从省发改委的项目款里挤出来，优先偿还县直部门对于民营企业的欠款，其他欠款，包括乡镇的欠款，三年内偿还完毕。”梁江涛道。

　　“是，书记。”

　　梁江涛的指示，孙一民当然绝对服从。

　　原则上讲，项目款要专款专用。

　　但地方挪用项目款的现象是很常见的，各级审计也都是睁一只眼闭一只眼。

　　都知道基层工作复杂，各种矛盾多发，需要很强的自主配置权。

　　何况，省发改委一共有八亿项目，体量巨大，挤出一点儿来问题不大。

　　孙一民预估了一下，欠民营企业的钱也就是七八千万，很容易就还清了。

　　只有明年的事，明年再说。